科技对接金融助力经济持续增长

科技对接金融助力经济持续增长   

    □ 国务院发展研究中心金融研究所银行研究室负责人 | 吴 庆   

    11月12～13日期间，由科技部、中国科学院、国家知识产权局和北京市人民政府共同举办的“2009中关村论坛”同时安排的五个分论坛当中，由海淀区政府主办的“金融创新与科技发展”分论坛受到听众最热烈追捧，企业和金融机构代表不断涌入会场使得服务人员不停为会场增添座椅。这样热烈的场面显示了企业、金融机构和社会各界都十分重视科技型小企业与金融机构的对接。而这正是促进中国经济中长期发展和就业的关键点。   

    一、小企业融资难阻碍着实现充分就业   

    在改革开放以来的三十年里，中小企业的增长速度远远超过了大型企业。据有关部门统计，目前中小企业占我国企业总数的99％，贡献了全国GDP的60％，创造了进出口总额的60％，提供了国家发明专利65％和新产品开发创新80％。中小企业还是中国劳动者就业的主渠道，提供了75％以上的城镇就业岗位，吸纳了50％以上的新增就业人员以及70％以上农村转移劳动力。所以，在当前国际金融危机和世界经济衰退面前，如何让中小企业维持快速增长是保增长和保就业的关键，应该成为第二轮经济刺激方案的重点。   

    小企业快速增长的主要障碍是融资困难。这个问题由来已久。在去年底公布的经济刺激方案和之后连续数月的贷款“井喷”之中，这个困难也没有得到在全国范围内有效缓解。究其原因，是因为第一轮经济刺激方案主要是扩大政府支出、增加中西部地区的基础设施建设。因此，大中型水泥、钢材、建材和建筑、施工企业得到了大部分项目机会和新增投入。商业银行今年前十个月虽然发放了8.92万亿元新增贷款，同比多增5.26万亿元，但是贷款大部分投入了“铁（路）公（路）机（场）”等基础设施项目，没有让小企业得到太多机会。   

    二、应该建立多层次的中小企业融资体系   

    小企业的融资困难既有全球共性，又有中国特色。   

    从全球共性来说，一方面，小企业资产规模和融资规模均小，被金融市场的规模门槛挡在外面。另一方面，小企业规模虽小而五脏俱全，银行为之发放贷款的手续一步也不能少，因此不如对大中型企业的贷款有规模经济。此外，小企业的优势是“船小好掉头”。但是小企业掉头的时候，如果债权人的利益不能得到足够的保护，则将增大商业银行的风险。所以，在那些法治体系不健全的国家，为了避免这样的风险，商业银行只好对小企业退避三舍。   

    从中国特色来说，一方面，我们的法律体系和银行经营小企业贷款模式都还不如发达国家健全，因此市场体系尚不健全。另一方面，中国的法律和政策体系对小企业潜在的融资渠道管制太多，一次次地把一些尚未发育的市场扼杀在了摇篮之中，人为地限制了本来可以自然而然地形成的小企业融资空间。   

    所以，要解决中国的小企业融资难问题，要从两个方面着力。一方面是充分学习国际经验，首先建立健全保护债权人的法治体系，提高全社会的诚实信用等级；另一方面是约束好各个行政部门的权力，保护发育中的市场体系，建立多层次的中小企业融资体系。   

    三、科技与金融对接为经济持续增长装上引擎   

    科技与金融对接，在中关村地区已经形成气候。一方面，截止2009年8月，中关村科技园区已经有59家非上市的高新技术股份公司进入证券公司代办股份转让系统（“新三板”），进行股份转让试点。另一方面，在半年多时间里，北京银行和交通银行在中关村西区的“特色支行”为100多家企业提供了10亿元的贷款。11月，工行、中行、光大银行、华夏银行四家又相继正式进驻中关村。另有六家商业银行也签订了入驻中关村的意向书。   

    据报道，目前海淀区有各类金融机构1290家，其中法人机构389家。在海淀注册的股权投资和创投机构已达160余家，管理的资金超过1000亿元。金融业已成为海淀纳税额增长最快的行业之一。海淀区2008年金融业实现国地税合计184.8亿元，占海淀区总税收的35.6%，区级收6.57亿元，占全区的8%。   

    中关村地区科技与金融结合的小气候必将为这一科技金融中心的经济持续增长提供新的动力，也将创造出数量可观的就业机会。而更为重要的是，这符合中国经济增长方式转变的大方向。   

    （编辑 姚卜成）